Sun, Hongliang^*, Jie Chen^*, Yanbo Wu, and Youmeng Wu. 2025. “Land Use Tournaments and Urban Green Total Factor Productivity: Evidence from the Reform in China.” Economic Analysis and Policy, April. https://doi.org/10.1016/j.eap.2025.04.002 

上海交通大学国际与公共事务学院博士生孙红亮(通讯作者)、上海交通大学国际与公共事务学院/中国城市治理研究院陈杰教授(通讯作者)、上海财经大学公共经济与管理学院博士生吴燕博、安徽工业大学商学院副教授武优勐共同合作的论文Land Use Tournaments and Urban Green Total Factor Productivity: Evidence from the Reform in China（土地使用锦标赛与城市绿色全要素生产率：来自中国改革的证据）近期在经济学及公共政策研究领域的国际知名SSCI期刊Economic Analysis and Policy在线刊发。

中文概介：

    长期以来，中国地方政府普遍采取“高价出让住宅用地，低价出让工业用地”的土地配置策略。在房地产市场降温和经济高质量发展背景下，“以地谋发展”模式难以为继，优化土地资源配置已经成为学界关注的重要议题。最近的研究强调了因价格扭曲导致的土地错配对长期经济发展的不利影响，但很少有研究探讨如何通过地方政府治理改革来缓解土地资源错配。本研究聚焦于中国长三角地区一项独特的政策创新——“亩均论英雄”改革("Heroes Ranked by Per Mu Yield" Reform, HPR)，其核心在于综合评价企业的土地利用效率，并根据评价结果对企业划分等级，征收差异化的土地税和排污费等。我们将这项改革总结为通过引入市场竞争和政策激励机制推动资源向高质量、高效率的用地主体集中，建立土地利用效率的锦标赛模式。

    基于此，本研究首先理论分析了如何通过激发土地使用主体的竞争活力来实现差异化资源配置并提高绿色经济效率：HPR 的影响机制主要包括“正向激励”、“反向驱动”以及二者的交互作用。在实证策略方面，利用2003-2020年长三角地区41个城市的经济数据，我们采用交错双重差分(SDID)和三重差分(DDD)模型评估政策的效果和异质性。研究结果表明，HPR显著增强了城市绿色全要素生产率，尤其是在技术基础较弱、开放程度较低且政府经济干预较强的地区。此外，HPR 的影响受到城市产业结构和政府竞争能力的调节。对政策文本的分析表明，政策实施和评估的强度也会影响改革的有效性。

    从更广泛的视角来看，我们的结论呼应了 Acampora 等人(2025)的研究。他们在肯尼亚的市场实验中发现，补贴土地所有者出租他们的土地可以减少土地市场摩擦，增加农业产出和附加值，从而证实缓解错配可以提高生产率。两项研究都尝试缓解土地错配问题，并揭示了将土地从效率较低的用户重新分配给效率较高的用户可以产生显著的生产力提升。两项研究的主要区别在于驱动资源差异化配置的机制——一项利用政府主导的土地利用锦标赛 （HPR），而另一项则依赖于直接的经济补贴。总之，我们的研究强调了市场竞争机制在缓解土地错配方面的关键作用，为解决工业生产中的资源配置问题做出了一定贡献，并为推动中国绿色、高质量城市发展提供了政策启示。

关键词：土地利用锦标赛；土地错配；城市绿色全要素生产率；“亩均论英雄”改革

Economic Analysis and Policy（创办于1970年）发表来自经济学各个分支的文章，特别关注理论和应用研究，具有很强的政策相关性，2023年影响因子为7.9，是经济政策分析领域的权威期刊之一，SSCI一区，中科院期刊分区经济学TOP期刊。

Abstract:

Previous studies have highlighted the adverse impact of land misallocation on economic development, but few have explored how such mismatches can be alleviated. The main purpose of this study is to analyze the impact of the "Heroes Ranked by Per Mu Yield" reform (HPR)—an innovative governance model for land-use tournaments led by the local governments in China—on urban green total factor productivity (UGTFP). Using data from 41 cities in the Yangtze River Delta (YRD) region from 2003 and 2020, we employ staggered difference-in-differences (SDID) and difference-in-difference-in-differences (DDD) models to empirically assess the policy's effects and heterogeneity. Our findings show that the HPR significantly enhances UGTFP, especially in cities with weaker technological foundations, lower openness, and stronger government economic intervention. Additionally, the effect of the HPR is moderated by urban industrial structure and government competitiveness. Analysis of political texts reveals that the intensity of implementation and assessment also influences the reform's effectiveness. This study provides theoretical explanations and empirical evidence for optimizing the allocation of land resources, as well as policy recommendations for promoting green, high-quality urban development in China.

Keywords: Land Use Tournaments; Land Misallocation; "Heroes Ranked by Per Mu Yield" Reform; Urban Green Total Factor Productivity; Yangtze River Delta in China

图1. HPR改革图示

图2. HPR改革对城市绿色全要素生产率影响的分析框架

图3. 长三角地区41个城市绿色全要素生产率的测度(2003-2020)

图4.  HPR影响的事件研究图示（平行趋势检验）

免费访问链接（有效期至2025年5月30日）：

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