2023年5月15日9点30分—11点30 (北京时间)，由同济大学建筑与城市规划学院朱介鸣教授主讲的中国城市研究网络(UCRN)系列讲座第三讲“土地产权结构下的中国城市发展模式”成功举办。本次讲座由UCRN联合主任-上海交通大学国际与公共事务学院陈杰教授主持，UCRN联合主任-美国纽约州立大学奥尔巴尼分校地理与规划系黄友琴教授和UCRN众多新老理事会成员，以及六百余位来自全球的学者学生及业界人士线上参加了本次讲座。

讲座伊始，主持人陈杰教授致欢迎词，对本次讲座的主题和环节安排进行了介绍。UCRN联合主任-美国纽约州立大学奥尔巴尼分校地理与规划系黄友琴教授也通过腾讯会议对朱介鸣教授担任此次讲座的主讲人表示欢迎。

图 1 主讲人朱介鸣教授讲座

主讲环节，朱介鸣教授首先介绍了土地产权的概念，并结合不同地区的街景图片，指出土地产权差异是导致建成环境质量差别的重要原因。随后，朱教授围绕城市土地出让制度、城市土地划拨制度和农村集体土地所有制三种土地产权制度开始讲解，并着重强调了农村集体土地所有制的复杂性。由于不同使用性质的土地存在租金差异，获取租差成了改变土地使用性质和提高土地使用密度的重要推力。在城市土地出让制度方面，产权完整清晰的有偿土地出让成为城市化空间扩张的有效措施，通过城市发展战略规划的制定与实施，租金成为城市土地财政的来源。1981年到2011年，30年间城市建成区面积增长5倍，地方政府获得了大量的租金收入。土地财政用于基础设施、社会设施建设，提高了城市质量与居住水平，但也在部分地区导致了土地低效利用、过度开发等问题。在国土空间规划编制实施的背景下，大规模增量建设用地开发将得到约束。在划拨土地的改造更新开发方面，原土地使用权人的退出和土地使用性质的改变带来了大量的土地租金增量，易导致城市高密度改造，并对未来的城市更新带来挑战。在集体土地所有制方面，朱介鸣教授主要讲解了乡村自下而上的非农发展形成了“村村冒火、家家冒烟”的细碎化发展格局，指出建立在城市土地国有制基础上的三集中规划方案不适用于集体土地的产权结构。在城市化发达地区的郊区，由于集体建设用地的出租和宅基地住房福利，产生了“城乡倒差别”和“乡乡差别”，通过建设用地指标交易、集体土地确权等方式，将有助于缩小地区差异，促进不同地区共享土地发展成果。讲座最后，朱介鸣教授还对城市存量出让建设用地改造时土地增值或减值的效率与公平问题及“反公地”悲剧现象进行了讲解。

图 2 主讲人朱介鸣教授(右)和主持人陈杰(左)

主讲报告之后是问答互动环节。来自清华大学、同济大学、华东师范大学、代尔夫特理工大学、昆明理工大学等国内外高校的学者与研究生就城中村更新难点原因及突破、建设用地指标分配公平性等主题向朱介鸣教授提出了十多个问题，朱教授对每个问题都给予了细致的回答，现场交流气氛十分热烈。

图 3 朱介鸣教授对学者提问进行回答

在问答互动环节结束之后，主持人陈杰教授感谢了主讲人的精彩讲座和各位参会人士的热情参与，并宣布本次讲座取得圆满成功。

UCRN本次讲座首次采取了线上线下相结合的方式进行，线下会场设在上海交通大学国际与公共事务学院，讲座同时开设了腾讯会议和B站直播，腾讯会议室在线最高294人，讲座临近结束时候仍有270多人在线，B站访客数超过300人，线上线下交流互动热烈，达到了良好的学术交流效果。

UCRN今后还将继续推出更多品牌学术活动，为中国城市研究学术共同体提供更加丰富的公益性知识产品。

UCRN活动的最新信息可从UCRN微信群、支持公众号获得。

主讲人介绍：

朱介鸣老师是同济大学建筑与城市规划学院特聘教授，博士生导师，2018年当选英国社会科学院院士。朱介鸣教授目前担任中国城市科学研究会新型城镇化与城乡规划研究专业委员会主任委员；上海同济城市规划设计研究院有限公司总规划师、城乡统筹规划研究中心主任；广州南沙开发区城市规划委员会专家咨询委员会委员（2017—现）；《城市规划学刊》、《Planning Theory and Practice》、《Cities》编委；《International Journal of Urban and Regional Research》亚洲编辑（2008-2014）、《Habitat International》、《Cities》客座编辑。曾任美国东西方研究中心咨询顾问（1996）；美国约翰·霍浦金斯大学高级研究员（1999/2000）；英国RICS Foundation；欧盟European Research Council、荷兰Netherlands Organization for Scientific Research研究项目评委；Oxford University Press书稿出版评审。

朱介鸣教授多年来专注研究市场经济下的城市规划，城市发展中的土地产权制度分析。在城市发展制度框架下，探讨模糊土地产权制度转型对土地市场的作用、集体土地产权在乡村发展中的作用、集体土地改革的路径依赖、城市化过程中的土地寻租、“乡乡差别”、基于城市化红利的城乡空间公平理念等等。1999年出版英文专著（The Transition of China’s Urban Development: from Plan-controlled to Market-led, Westport, Conn.: Praeger），2009年中文专著由中国建筑工业出版社出版，《市场经济下的中国城市规划》；2015年第二版改名为《市场经济下的中国城市规划：发展规划的范式》，2020年出版第二本英文专著（Urban Development in China under the Institution of Land Rights, London: Routledge）。除了中国城市规划研究，还关注亚洲发展中国家的城市化发展，探讨市场与政府在塑造城市空间结构中的互动作用，提出土地市场中的“公地”和“反公地”的对称产权现象，使得高密度、低收入亚洲城市发展陷入不可持续的困境。

朱介鸣教授发表在Urban Studies2005年第8期的文章“A Transitional Institution for the Emerging Land Market in Urban China”和Max Weber, Lewis Mumford, Louis Wirth, Friedrich Engels, Vernon Henderson, David Harvey, John Friedmann, M. Castells, Patsy Healey, Harvey Molotch, E. Soja. 等著名学者的著作一起入选SAGE于2010年编著的城市研究—经济学经典著作读本第四卷。

（资料来源：“同济规划TJUPDI”微信公众号）

中国城市研究网络(UCRN)简介：

中国城市研究网络(UCRN)是致力推动中国城市研究的跨学科国际性研究网络，1999年创立，至今已有24年发展历史。UCRN为关注中国城市问题的国内外学者提供一个国际性交流平台，通过举办会议与论坛、组建社交媒体交流群、邮件列表、编辑信息动态电子出版物等形式，促进学术讨论与深化合作、增进学者之间友谊，促进学术与专业信息传播。UCRN尤其关注中国城市研究下一代学者的成长，通过导师计划、青年论坛、优秀论文评选奖励等方式给予成长帮助。

UCRN的官方网页是: http://mumford.albany.edu/chinanet/