2021年11月30日，上海交通大学住房与城乡建设研究中心承担的上海市住房和城乡建设管理委员会科学技术委员会2021年度软科学研究课题“新城建设中差别化住房与土地制度研究”开题会在上海西华酒店会议室成功召开。原上海市物业管理事务中心主任马浩元教授级高工、上海市土地事务交易中心卢为民副主任、上海市政府发展研究中心城市研究处彭颖副处长、上海社会科学研究院戴晓波研究员和李健研究员作为专家组成员参加开题会议，并对课题开题报告进行了审议。上海市住建委科技委事务中心李闵副主任和科技委房地产市场与房屋管理专委会凌慧敏秘书长等列席参加了本次会议。

图1：陈杰教授进行开题报告

在会上，首先由课题负责人上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任、国际与公共事务学院/中国城市治理研究院陈杰教授代表课题组对《新城建设中差别化住房与土地制度研究》课题进行了开题汇报，对课题的背景与出发点、研究目标、研究内容、研究思路、技术路线、实施步骤等方面做了详细介绍。在开题报告中，陈杰教授指出上海五个新城事关上海发展战略大局，高起点高标准推进五个新城建设，是上海优化市域空间发展格局和构建高质量新发展模式的必由之路，五个新城尤其要在实现“住得下、住得起、住的好”的宜居性上做出率先示范。课题研究将以实地调研为基础，分析五个新城的土地制度及住房相关政策变迁脉络及其当前执行效果，借鉴国内外新城建设相关经验，以推动“以城兴产”与“以产兴城”有机结合为切入点，以增强新城内生持续吸引力为政策设计目标，探索出适合五个新城建设需求的差别化住房供应体系和土地保障机制，以满足新城居民多层次住房需求，保障上海新城发展战略的顺利开展，并助力上海在超大城市宜居性提升上走出新路。

在课题组开题汇报完成之后，评审专家们在对课题的必要性重要性可行性给予充分肯定的同时，也提出诸多宝贵意见和建议。如多位专家建议课题应多围绕五大新城的差别化进行展开，五个新城拥有各自的独立城产业、功能定位、目标以及自身基础差异，住房和土地制度也要有差别化。还有专家提出，住房及土地配套问题不能单独考虑，要综合探索新城的定位及城市功能而设计。还有专家建议课题应通过人口、规划、住房与土地制度设计，聚焦新城如何实现宜居性，从而进一步细化“住得下（量），住得好（质），住得起（可负担性）”问题。此外有专家指出，在课题中需要考虑清楚新城应该吸引哪类人，如何吸引这些人，住房和土地保障机制如何在吸引人和留住人方面发挥作用。

图二：专家们进行点评

撰稿：刘文刀；图片：张宇；审定：陈杰