“租赁赋权与租赁住房市场发展”研讨会成功举行

2021年3月29日下午，由上海交通大学住房与城乡建设研究中心承办的“租赁赋权与租赁住房市场发展”专题研讨会在上海交通大学徐汇校区新建楼239会议室成功举行。本次学术研讨会同时也是上海市房产经济学会季度学术研讨会第三期，得到了上海交通大学国际与公共事务学院和上海交通大学中国城市治理研究院的支持。研讨会由主题演讲和圆桌论坛两部分组成，邀请到六位国内知名专家学者围绕“租赁赋权与租赁住房市场发展”发表了主题演讲，来自上海市有关政府部门、上海市房产经济学会、学界与业界的二十余位嘉宾在线下现场参与了研讨，论坛研讨气氛热烈。

图1 研讨会现场

上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任、国际与公共事务学院及中国城市治理研究院教授、上海市房产经济学会副会长陈杰教授在论坛的一开始首先对各位嘉宾的到来表示感谢和欢迎，并对研讨会的背景和出发点进行了阐述。在论坛导言中，陈杰教授从“租购同权”与“租赁赋权”的概念区别、国外的相关经验借鉴、我国部分城市的实践等方面介绍了其团队正在承担的《通过租赁赋权推动租购并举住房制度建设》课题，指出在中央经济工作会议及国家《“十四五”规划和2035远景目标纲要》均提出要“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”的背景下，租赁赋权和住房租赁市场发展的互动关系成为当前房地产领域的重要命题。基于此，探究“租赁赋权”与“租购同权”的内在关系、如何增加租赁赋权、租赁赋权政策有何影响，均为值得关注的问题，本次研讨会则提供了良好的跨界、跨学科交流平台。

图2 陈杰教授做论坛导言

本次研讨会共分为主题演讲及圆桌沙龙两个环节。上海交通大学住房与城乡建设研究中心副秘书长、中国城市治理研究院副研究员张传勇主持了主题演讲环节，向各位嘉宾的到来表示感谢。

图3 张传勇副研究员主持主题演讲环节

在主题演讲环节，共有六位专家进行了发言，分别是上海师范大学商学院副教授黄静、上海市房地产经纪行业协会常务副会长兼秘书长陈亮、华东师范大学东方房地产研究院执行院长胡金星、旭辉瓴寓副总裁莫沸、魔方公寓副总裁邓方与原上海市法制办副主任顾长浩。

首先，上海师范大学商学院副教授黄静基于题为《“租购同权”能提升居民福祉吗？》的实证研究发表主题演讲。黄静教授首先总结了我国出现重购轻租的原因、租赁权和所有权的权利差异、目前住房与幸福感的相关研究，随后围绕“租购同权”能否改善租住群体的主观幸福感这一问题对研究设计和研究结论进行了介绍。她同时强调，解决优质资源的增长及优化资源配置问题是“租购同权”政策推行需要攻克的难题。

图4 黄静副教授谈“租购同权”与居民福祉

上海市房地产经纪行业协会常务副会长兼秘书长陈亮作了题为“关于进一步推进住房租赁行业健康发展的思考”的演讲。他首先介绍了上海市房地产经纪行业协会，随后基于目前上海租赁市场的基本情况，提出建立专门机构处理房屋租赁事项、健全法规及协调机制、提高租赁企业准入门槛、强化资金监管和金融创新服务、加大宣传和处罚力度、加大各部门信息的共享与引入轻资产托管方式和重资产的经营模式几点建议。在演讲的最后，他强调，由于“租购同权”刚刚起步且政策推行难度大，相关的目前的研究极具必要性。

图5 陈亮为住房租赁行业健康发展提出建议

华东师范大学东方房地产研究院执行院长胡金星发表“上海市长租房市场发展面临的挑战与对策研究”主题演讲。胡金星院长从长租房市场的重要性、长租房市场目前存在的问题与长租房市场如何健康发展三个维度出发，指出长租房市场能成为国家超大城市、特大城市住房市场的重要组成部分的原因包括政府的政策扶持、外部环境的机遇、租赁住房需求的增加等。同时，他强调，由于目前长租房市场面临成本高、收益低、制度保障滞后的问题，为促进长租房市场健康发展，应该从制度及盈利模式创新、行业协会自律、立法与宣传等方面着手推进。

图6 胡金星谈上海市长租房市场发展

旭辉瓴寓副总裁莫沸以“旭辉瓴寓租赁住房可持续发展之路”为题，从企业的视角介绍了租房租的现状赁与旭辉瓴寓的基本情况。此外，他强调，“租购同权”应分三步走，逐步推进：首先，落实租客稳定居住的权利；第二，赋予租客公共设施使用的权利；最终，使租客享有一般公共服务的权利。

图7 莫沸谈“三步走”实现“租购同权”

魔方公寓副总裁邓方以“社区化住房租赁市场的投资性亏损问题”为题进行发言。邓方指出，社区化住房租赁市场的亏损问题是产业环境问题，社区化住房租赁市场的亏损分为住房投资性亏损与经营性亏损两类。随后他基于资产端和客户端两个视角对目前社区化住房租赁市场的投资性亏损问题进行了全景式的扫描，提出住房租赁产业需要从政策与产业金融两方面出发，关注非居转化、税费设置、一城一策、民生金融投资住房租赁行业收益权、“社区化住房租赁项目”经营评价体系等问题。最后，在谈到租赁赋权时，邓方指出，将租赁社区的人口视为常规人口是需要实现“租购同权”的第一步。

图8 邓方谈“社区化住房租赁市场的投资性亏损”

主题演讲环节的最后，原上海市法制办副主任顾长浩做了题为“租赁赋权的政策内涵与法治调整”的主题演讲。顾长浩主任从对“租售并举”、“租购同权”、“租赁赋权”三个方面展开发言，探讨了“租购同权”在法律上的可行性，同时延伸到城市的就业创业以及配套改革，挖掘了租购同权问题的引申意义。

图9 顾长浩分析“租赁赋权的政策内涵与法治调整”

研讨论坛下半场由上海交通大学住房与城乡建设研究中心副秘书长、国际与公共事务学院公共经济与社会政策系副系主任卢婷婷副教授主持，她先对在场的各位发言嘉宾的精彩发言表示感谢，随后提出本次圆桌沙龙环节的核心议题。

图10 卢婷婷主持圆桌沙龙环节

在圆桌沙龙环节，围绕租客的权利要和何种权利相联系、目前“租购不同权”的原因、“租购同权”的技术性壁垒、租赁赋权对房屋市场及企业公司的影响以及如何推进“租购同权”等议题，现场与会的嘉宾进行了热烈讨论。

图11 论坛研讨环节

加快建立租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场并逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利是保障租客权益、促进房地产市场持续健康发展的重大举措。本次论坛汇聚了国内一批活跃的房地产研究学者及业界精英，与会嘉宾们就租赁市场发展、“租赁赋权”与“租购同权”等议题进行了跨学科、跨领域的深入探讨，会场讨论气氛热烈，会间交流活跃，促进了思想激荡与思路创新，产生了积极的社会影响，是一次高质量的学术交流平台。

（撰稿：刘思绎  审定：陈杰  图片：王桢）