首届住房公积金发展改革论坛成功举办

11月21日下午，由上海交通大学住房与城乡建设研究中心和燕山大学住房公积金研究中心联合发起和共同主办的首届住房公积金发展改革论坛于上海交通大学新建楼阳光房成功举行。本次论坛采用线上线下相结合的方式，学界和业界十余位知名专家学者围绕“住房公积金发展改革”这一主题进行了深入探讨，多地的住房公积金从业人士及多所高校的博士生研究生通过线上聆听了会议，线上线上参会人士合计达到40多位，会议交流气氛热烈。

图1 论坛主会场

图2 主会场与参会专家学者连线

论坛开幕式由上海交通大学中国城市治理研究院副院长徐剑教授发表致欢迎辞。他在致辞中介绍了中国城市治理研究院的基本情况，强调住房公积金与人民生活、经济发展休戚相关，本次论坛为住房公积金发展改革中各项难题的解决提供了良好的交流平台。

图3 徐剑教授发表致欢迎辞

上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任、国际与公共事务学院及中国城市治理研究院陈杰教授主持了本次论坛。他指出，本次论坛旨在搭建一个跨界、跨学科的交流平台，凝聚社会各界的智慧力量，促进各地住房公积金系统取得更高发展质量和获得更好社会效益，推动住房公积金体系加快制度改革创新与运行机制完善。

本次论坛共分为《中国城市住房公积金高质量发展评估报告2020》发布会及研讨论坛两个环节，分别由燕山大学住房公积金研究中心主任于维洋教授和上海交通大学住房与城乡建设研究中心主任陈杰教授担任主持人。

图4 于维洋教授主持《中国城市住房公积金高质量发展评估报告2020》发布会

在《中国城市住房公积金高质量发展评估报告2020》发布会中，陈杰教授对报告进行了说明，指出该报告是《中国城市住房公积金高质量发展指数2020》的配套报告，该指数是由上海交通大学住房与城乡建设研究中心牵头，在燕山大学住房公积金研究中心和公积金信息化（西安）研究中心支持下，三家联合制作完成的。该指数报告依据发展规模、发展增速、发展结构、资金利用率、资金效益和资金安全六大维度的六个一级指标，二级指标有30个，依据全国341个城市和地区的住房公积金2019年报数据，对这些城市和地区的住房公积金发展情况进行了全面系统性的排名。陈杰教授从指标体系的构建、权重设定、数据来源及数据处理方面对指数报告进行了介绍，还对评估结果的各个分项进行了简单说明。秦皇岛市住房公积金管理中心副主任王战洪研究员对报告进行了补充说明。他指出由于我国目前缺乏对住房公积金事业的科学评价机制及评价体系，该报告提供了很好的思路和做出了探路，希望各方专家给予指点，帮助不断提高完善。

图5 陈杰教授对《中国城市住房公积金高质量发展评估报告2020》进行说明

图6 王战洪研究员对报告进行补充说明

在报告点评研讨与实践经验交流环节中，中国房地产业协会房地产金融与住房公积金和担保研究分会汪为民秘书长高度评价了该报告的实践意义，指出该报告是在指标体系建立方面的有益探索，有利于从公共政策角度对住房公积金进行评价考核；上海房地产科学研究院严荣副院长在发言中指出，该报告相比以往的评估报告在指标设计、指标体系建立、权重设计等方面有较大改进，同时它对公积金管理实践提供了较多启发；华中师范大学经济与工商管理学院副院长陈淑云教授认为该报告指标体系设置完善，数据处理科学精准，建议今后住房公积金研究依托数据分析，提高精准性。同时，她指出应注意将住房公积金的发展与城市更新、老旧改造结合。

图7 汪为民秘书长发言

图8 严荣副院长发言

图9  陈淑云教授发言

论坛研讨环节基于住房公积金缴存、提取和贷款机制是否需要及如何改革完善，住房公积金是否需要及向哪些群体去增加覆盖等十个讨论议题展开。上海师范大学商学院黄静副教授、北京师范大学经济与工商管理学院万海远教授、华中师范大学经济与工商管理学院陈锋教授、安徽工业大学商学院王先柱教授、暨南大学经济与社会研究院副院长张思思副教授、汪为民秘书长、严荣副院长、中央财经大学管理科学与工程学院易成栋教授、深圳住房公积金管理中心副主任谷山等多位专家学者等先后发言。

黄静副教授指出需要重新思考当前形势下住房公积金的定位，并提供了普惠性和公平性两个住房公积金未来发展的角度。万海远教授高度评价了报告，表示未来公积金研究应注重挖掘公平性，同时明确公积金制度定位及基本常识性问题；陈峰教授指出要使住房公积金可持续发展，需要将住房公积金定位于保障以解决居民基本住房问题，还应在不突破属地化管理的情况下，增强住房公积金的调节。

王先柱教授在发言中点评了报告，指出这一报告是高质量、具有开创性的，同时从现实故事出发，提出应从制度设计的角度来理解住房公积金，注重其金融功能的发挥，从长计议，加强政策宣传，解决住房公积金的地区不平衡问题，强化缴存者群体间的互助功能，以提升百姓住房消费能力。张思思副教授指出公积金在保持现有的制度的情况下，应更多向新市民倾斜，提高住房公积金覆盖率。此外，她还就如何完善缴存机制提出了一些建议；汪为民秘书长指出公积金体制改革需要长期的时间过程，不可能一蹴而就。严荣副院长从公积金作为一项公共政策和住房制度关系角度展开发言。他提出三个观点：第一，住房市场区域分化对住房公积金提出高要求。其次，基本住房需求已得到缓解，改善型需求的占比不断增加。最后，人民群众对高品质生活的追求普遍增加，公积金应为改善生活品质提供更大的支撑。谷山副主任肯定了报告的意义，并从实操层面提出了一些建议。

图10 论坛研讨环节

本次论坛汇聚了国内一批活跃的住房公积金研究专家，与会嘉宾们对住房公积金的发展与改革完善进行了跨学科、跨领域的深入探讨，会场讨论气氛热烈，交流坦诚直接，是近年来国内难得的一次高水平住房公积金研讨会。与会专家们相约今后定期展开交流探讨。

图11 论坛线下嘉宾与部分工作人员合影留念

上海交通大学住房与城乡建设研究中心持续关注住房公积金发展改革问题，并已推出系列专题研究报告，11月20日已推出《SJTU住房政策观察》第3期“中国住房公积金制度与经济社会发展的同步性与协调性分析”。《中国城市住房公积金高质量发展指数2020》和《中国城市住房公积金高质量发展评估报告2020》都通过“城市与房地产研究”公众号及上海交通大学住房与城乡建设研究中心网站(https://churd.sjtu.edu.cn)进行全文发布，免费提供下载，欢迎各界阅读参考和给予反馈。

《中国城市住房公积金高质量发展指数2020》网页链接如下：https://churd.sjtu.edu.cn/paperck.php?id=7679

撰稿：刘思绎；审定：陈杰