2020年国务院政府工作报告 

国务院总理 李克强

                                                                                                       ——2020年5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上
来源：中国政府网（根据直播整理）

http://www.gov.cn/premier/2020-05/22/content_5513757.htm

一、2019年和今年以来工作回顾：

“城镇新增就业1352万人，调查失业率在5.3%以下。”

“常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施。”

“城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。”

二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署：

“城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右”

三、加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业

“减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持。”

四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

“推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。”

五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

“加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。”

“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。”

“加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。”

八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

“提高城乡居民基础养老金最低标准。”

“扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。”

“加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。”

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2019年国务院政府工作报告

国务院总理 李克强  

                                                                                         ——2019年3月5日在第十三届全国人民代表大会第二次会议上

来源：中国政府网（文字实录）

http://www.gov.cn/premier/2019-03/16/content_5374314.htm

一、2018年工作回顾

“城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。”

“棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户。城乡居民生活水平又有新提高。”

“稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。”

“新型城镇化扎实推进，近1400万农业转移人口在城镇落户。”

“城乡区域发展协调性持续增强。”

“城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。”

“改革完善城乡基层治理。”

“在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不少不满意的地方。”

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内”

“今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。”

三、2019年政府工作任务

“明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。”

“扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业，三年内给予定额税费减免。”

“继续推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村。”

“开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。”

“推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。”

“合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。”

“（六）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题，改革完善相关机制和政策，促进基本公共服务均等化，推动区域优势互补、城乡融合发展。”

“深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。继续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯和无障碍环境建设，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。”

“加强固体废弃物和城市垃圾分类处置，促进减量化、资源化、无害化。”

“加大城市污水管网和处理设施建设力度。”

“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。”

“推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。”

“保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。”

“适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障。加大城镇困难职工脱困力度。”

“加强和创新社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局。”

上海交通大学住房与城乡建设研究中心整理

中心网址：https://churd.sjtu.edu.cn/

2020年5月22日